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中央企业开展管理提升活动

工 作 简 报

第185期

中央企业管理提升活动领导小组办公室 　　 　　　　　　　　　　　2013年2月13日

中央企业构建管理提升长效机制（二）

　　中央企业在管理提升活动中，通过不断健全体制机制、完善规章制度、优化工作流程、细化工作要求，改善活动中发现的管理问题，固化活动中产生的好做法，从而形成长效机制，使活动成果切实转变为管理效益。

　　中国国电集团公司不断完善重点管理环节的规章制度和工作模式，进一步完善了考核、投资、对标、创新、节能减排等方面的管理机制。一是修订了目标责任制考核管理办法，建立科学的考评体系，突出考核的导向作用，强化对所属单位发展质量、经济效益及可持续发展三个方面的考核。二是研究制定了“并购管理办法”、“投资项目经济评价办法”、“比选评优办法”、“风险管理办法和专家评审管理办法”等规章制度，同时严把项目前期工作入口关和开工建设关，打造管控有力、运行高效的投资管控体系。三是制定火电板块三年对标规划，构建了由23个重要经济技术指标组成的对标指标体系，明确了三年渐进式工作目标，持续增强火电企业的挖潜增效能力。四是推动科技创新激励机制建设，制定了知识产权管理办法和知识产权奖励办法，有效调动了员工参加科技创新活动的积极性。五是改进节能减排管理模式，切实加强环境保护全过程管理，建立了环保工作问责、前期环评联动、基建工程达标、生产排放预警、减排工程督导等五项机制。

　　中国大唐集团公司在摸清制度建设问题的基础上，一手抓现有制度的立改废工作，一手抓管理提升活动成果固化落实，并且明确了2014年制度建设的目标和方向。一是加强顶层设计，对现行制度进行全面梳理，深入推进制度立改废工作。首先明确了内部制度体系建设目标，制定了《中国大唐集团公司规章制度管理办法》，为制度体系的建设和规范管理提供指导。其次，形成了《制度目录（2013版）》、《管理标准目录（2013版）》和《工作流程目录（2013版）》，进一步明确了各项制度、管理标准和工作流程的立、改、废工作时间节点。二是加强管理提升活动成果的总结固化。对活动中的好做法、好经验加以总结提炼，经过丰富完善后，固化为制度。结合下一步提升管理需要，中国大唐进一步明确了2014年制度建设的目标，一是在集团总部基本建成覆盖全方位、层次分明、内容完整、流程合理、有效实用的制度体系；二是依托信息系统建设，将管理制度及工作流程信息化，搭建运作平台，逐步实现管理制度化、制度标准化、标准流程化、流程信息化的目标；三是向所属单位推广制度规范化建设，建成从上至下、规范统一、层层支撑的制度体系，强化制度建设工作的常态化机制。

　　中国国旅集团有限公司以内控体系建设为契机，以价值管理为主线，以风险管理为导向，从横向和纵向两个维度深入剖析集团和所属单位的规章制度，全面梳理优化工作流程，查找经营管理风险点，评估风险影响程度。一方面，2013年度集团层面新增制度18个、修订制度15个，涉及战略管理、人力资源管理等多个领域。另一方面，根据风险评估结果，制定重大风险解决方案，编制《内部控制管理手册》，进一步促进了业务处理规范化和标准化。所属单位以集团制度体系为基础，结合自身业务特点，着力加强资金、投资、采购、基建、产权管理、人力资源管理、质量管理、安全生产等关键业务流程控制，对覆盖面不全、关联度不够、修订不及时、宣贯不到位的制度进行完善和修订。以所属企业中免公司为例，该公司共梳理了涉及15个部门的302项制度性文件，最终新建制度25项，修订制度24项。

　　中国兵器装备集团公司通过制定专项管理标准、建立健全评价考核激励机制、定期发布管理改善和管理创新成果等举措，积极构建管理提升长效机制。目前，已有42家所属单位累积发布管理提升案例或提升成果3887项，获得“第十九届国家级企业管理现代化创新成果”1项、“2012年度国防科技工业企业管理创新成果”14项。2013年，兵器装备集团组织所属单位培育管理创新成果30项，全部向相关企业管理协会进行了申报。